حكومة الظل ورئاسة الوزراء

٢٠٠٩-١١-٠٢

كمدخل للموضوع أود أن أبين النصوص الدستوري التالية

مادة 55 - يتولى الأمير سلطاته بواسطة وزرائه.
مادة 56 – يعين الأمير رئيس مجلس الوزراء بعد المشاورات التقليدية ويعفيه من منصبه كما يعين الوزراء ويعفيهم من مناصبهم بناء على ترشيح رئيس مجلس الوزراء.
مادة 58 – رئيس الوزراء والوزراء مسؤولون بالتضامن أمام الأمير عن السياسة العامة للدولة، كما يسأل كل وزير أمامه عن أعمال وزارته.

من خلال استعراض مواد الدستور السابقة وغيرها من المواد الأخرى التي يتضمنها الدستور الكويتي، فإن تشكيل مجلس الوزراء تم تحديده بشكل واضح وأن مجلس الوزراء مسؤول عن السياسة العامة للدولة وكل وزير مسؤول عن أعمال وزارته.

ننتقل إلى نقطة أخرى، وهي مفهوم الحكومة في الكويت. هل الحكومة هي مجلس الوزراء، أم الحكومة هي الأسرة الحاكمة، أم الحكومة هي مجموعة من الأفراد من داخل مجلس الوزراء ومن خارجه. ومن خلال تحديد وتعريف مفهوم الحكومة يجب أن نتساءل هل فعلا مجلس الوزراء هو المسؤول الحقيقي عن السياسة العامة للدولة أم الحكومة.

بما أن دولة الكويت ليست بدولة أحزاب، بمعنى أن مجلس الوزراء لا يتم تشكيله وإدارته من قبل حزب أو تحالف أحزاب لهم سياسة وبرنامج عمل ورؤية محددة على ضوئها يتم إدارة السياسة العامة للدولة من خلالها. فعليه فإن نمط إدارة السياسة العامة للدولة تعتمد على فكر أفراد وليس على فكر جماعات لها منهج متفاهم ومتفق عليه.

السائد بالكويت أن أعضاء مجلس الوزراء وبخاصة من خارج الأسرة الحاكمة ما هم إلا موظفين رفيعي المستوى ليس لهم دور مؤثر في تحديد السياسة العامة للدولة. وهذا كذلك ينطبق على بعض الوزراء من الشيوخ اللذين لا ينحدرون من ذرية الشيخ مبارك.

إذن من هي الجهة التي تحدد السياسة العامة للدولة؟

حسب وجهة نظري ومن خلال السرد السابق، فإن تحديد السياسة العامة للدولة تنحصر في أفراد من داخل مجلس الوزراء ومن خارجه. وبصورة أشمل، تنحصر في عدد محدد من الشيوخ المنحدرين من ذرية مبارك لهم ثقلهم في اتخاذ القرار وإدارة البلد.

ما أحاول أن ألمح إليه هو أن الحكومة التي تدير دولة الكويت وتحدد السياسة العامة لها بالتأكيد ليست مجلس الوزراء، إنما هناك حكومة ظل تتحكم بالقرار ورسم السياسة العامة. ولكن إي خلل في الإدارة تقوم به حكومة الظل سوف يتحمل تبعاته مجلس الوزراء أو بالتحديد رئيس مجلس الوزراء.

---

عند هذه النقطة سوف أتوقف لمعرفة تعليقات المدونين والأصدقاء خارج عالم التدوين وبعدها سوف أكمل الكتابة عن هذا الموضوع والانتقال إلى نقاط أخرى.